N°52. Le paquet défense 2017 (Fonds Défense, CARD, PESCO). Un nouveau cycle démarre (V3)

N°52. Le paquet défense 2017 (Fonds Défense, CARD, PESCO). Un nouveau cycle démarre (V3)

Un avion de patrouille maritime Atlantic 2 pour l'opération Sophia en Méditerranée (crédit : EUNAVFOR MED)

(B2) En 2017, l'Union européenne vient de franchir une première étape dans sa réflexion pour avancer dans la politique de défense commune.

Ce n'est pas la première fois qu'elle envisage un saut qualitatif. Dans les années 2000, une telle réflexion, accompagnée de nombreux actes, avait déjà été accomplie. Mais elle était restée inachevée. Et, depuis une quinzaine d'années, la réflexion stratégique a été gelée par l'attentisme des uns, la gêne ou l'hostilité des autres. Désormais crises et menaces faisant, Trump, Poutine, Erdogan et Brexit aidant, les Européens paraissent décidés à franchir un pas.

Sur l'ensemble de l'évolution des dernières années, lire dossier N°56. L’Europe de la défense. De 2009 à 2017 : la PSDC

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Le 7 juin 2017, la Commission européenne présente sa vision de la défense européenne dans le futur. A l'aide de plusieurs scénarios, elle conceptualise ce que peut la défense européenne du futur. Lire : Les trois scénarios de la Commission pour l’avenir de la défense européenne*. Mais surtout, elle propose un programme pour le développement industriel de la défense européenne et elle pose les bases d'un futur programme de recherche de défense pour l’après 2020*.

La Commission veut changer la donne* expliquent en cœur la Haute représentante de l'Union Federica Mogherini et le vice-président de la Commission Jyriki Katainen. L’Europe doit prendre ses responsabilités, explique B2.

Les réactions dans les États membres comme au Parlement européen ou dans l'industrie sont positives. Lire : la vision « défense » de la Commission européenne est globalement bien accueillie*

Sur B2, la commissaire chargée de l'Industrie, Elzbieta Bienkowska, explique les enjeux de ces changements. Lire : Défense. Ce que nous proposons c’est du concret. Aux États d’agir

Le lendemain, jeudi 8 juin 2017, deux petites briques ont été posées pour la défense européenne. Un mini-QG militaire européen voit le jour pour conduire les missions militaires. La décision est actée, le jour même des élections britanniques qui voient la "défaite" de Theresa May. Lire les détails : Couvrez ce QG que je ne saurais voir… Le texte sur la MPCC finalisé. Détails*. Et les Européens mettent en place le noyau dur d'une école d'entraînement spécialisée pour les pilotes d'avions de transport tactique à Saragosse. Lire : Le bébé « formation aérienne tactique » grandit et prend son autonomie (blog) et L’Europe se dote d’une école pour former ses pilotes au transport aérien tactique*

A Paris, la ministre de la Défense, Sylvie Goulard, se confie au talk stratégique du Figaro, estimant nécessaire une révolution des mentalités, pour agir davantage en Européens. Des choix s’imposent en matière industrielle (Sylvie Goulard)*.

A Berlin, peu avant, la Chancelière allemande avait sonné la cloche de rappel d'une nécessité d'autonomie stratégique et politique du "vieux" continent. Les Européens sont seuls face à eux-mêmes. Angela Merkel assume la rupture avec Washington.

A Prague, le 9 juin 2017, plusieurs dirigeants d'Europe centrale et des pays baltes marquent leur soutien aux idées. Lire : L’Europe centrale en faveur de la PESCO*

Le président de la Commission européenne répète qu'il est temps d'agir, et de mettre en place la Coopération structurée permanente. Il faut réveiller la belle au bois dormant ! (Jean-Claude Juncker).

Lundi 19 juin 2017, à Luxembourg, les ministres des Affaires étrangères ont à leur agenda les questions de sécurité et de défense. Lire : à l’agenda des Conseil des Affaires étrangères*

Jeudi 22 juin 2017, à Bruxelles, c'est au tour des chefs d'État et de gouvernement de se pencher sur la défense européenne. Ils donnent un feu vert de principe à la mise en place de la Coopération structurée permanente (PESCO) (lire : La Coopération structurée permanente lancée… Un acte d’abord politique). Ils saluent la création d'un Fonds européen de défense dont ils demandent la réalisation rapide (lire : Un engagement affirmé des 28 sur la défense et la sécurité). Et ils adoubent un financement en commun pour le déploiement des battlegroups (lire : Le financement en commun des battlegroups adoubé).

Jeudi 13 juillet 2017, à Paris, en marge d'un sommet franco-allemand, les ministres de la Défense des quatre principaux pays européens (Allemagne, France, Espagne, Italie) définissent une vingtaine de principes communs pour la future coopération structurée permanente. Lire : Les 19 principes de la Coopération structurée permanente approuvés par au moins huit pays. Détails*

Entre juillet et décembre, plusieurs réunions en "workshop" pour la PESCO dans le groupe des "amis de la présidence" permettent de définir les premiers éléments du programme de recherche en matière de défense. Lire : Le marathon de la PESCO.... Récit d'un projet bouclé en un temps record*

Mercredi 6 septembre 2017, à Tallinn (Estonie), la Haute représentante de l'UE fixe un calendrier ambitieux pour la mise en place de la PESCO. La réunion informelle des ministres de la Défense de l'UE est l'occasion de commencer à compter les "volontaires". Lire : Une vingtaine de pays prêts à monter dans la PESCO. Le calendrier resserré*

Jeudi 19 octobre 2017, le Conseil européen ne peut que constater les « progrès » accomplis sans pouvoir saluer la signature de la lettre de notification comme espéré. Il reste à fixer toute une série de principes, sur la "gouvernance" de la PESCO. Lire : Défense. Les 28 se fixent un délai pour la PESCO : la fin de l’année*

Vendredi 10 novembre 2017, la Commission européenne publie une communication sur la mobilité militaire annonçant une feuille de route pour le printemps 2018. Lire : La mobilité militaire devient un sujet communautaire. Un autre tabou est levé*

Lundi 13 novembre 2017, les ministres des Affaires étrangères et de la défense de 23 pays européens paraphent la lettre de notification commune lançant le processus de mise en place de la coopération structurée permanente (PESCO). Lire : La Coopération structurée permanente approuvée par 23 pays. La lettre de notification signée* + Les principes de la coopération structurée permanente inscrits dans les conclusions

Mercredi 5 décembre 2017, les conseils des ministres respectifs de l'Alliance atlantique et de l'Union européenne approuvent une liste d'une trentaine de nouvelles actions communes dans le domaine de la sécurité et de la défense. Lire : Entre l’OTAN et l’UE, les sourires sont de rigueur. De nouvelles actions communes pour renforcer la coopération

Jeudi 7 décembre 2017, l'Irlande et le Portugal, au terme de procédures internes parlementaires, envoient une lettre pour indiquer leur participation à la PESCO. Celle-ci comporte 25 membres désormais. Seuls Malte, le Royaume-Uni et le Danemark n'en font pas partie. Lire : Une PESCO à 25*

Lundi 11 décembre 2017, le Conseil des ministres des Affaires étrangères de l'UE décide le lancement de la coopération structurée permanente (PESCO) sans débat ni vote (au consensus). Lire : La Coopération structurée permanente officiellement lancée. Les détails du texte approuvé (V3).

Les 25 participants approuvent, politiquement, une liste de 17 projets concrets à réaliser dans une première vague. Lire : La PESCO comportera 17 projets. La liste définitive. Détails projet par projet (V5) + PESCO. Les champions, les actifs, les réticents. Qui participe à quoi ?

Mardi 12 décembre 2017, le Conseil arrive à un accord pour définir une "approche générale" sur le programme européen de développement industriel de la défense (EDIDP ou PEDID). Ce qui permet de pouvoir entamer des négociations, informelles, en attendant que le Parlement se prononce à son tour. Lire : Les 28 définissent une approche générale sur le programme de développement industriel de la défense (EDIDP)

Jeudi 14 décembre 2017, le Conseil européen salue les avancées en matière de défense. Lire : Défense. Le Conseil européen veut accélérer le travail d’ici 2019 (projet de conclusions). Les 25 Chefs d'Etat et de gouvernement membres de la PESCO font une photo de famille pour célébrer le lancement de cette nouvelle Coopération. Lire : La PESCO (Coopération structurée permanente) au podium

Notre analyse sur la PESCO :

.... et la participation des Etats membres :


Nos fiches mémo (Quezako)


Nos analyses : 


* sur B2 Pro

Mis à jour le 14 décembre 2017