(B2) La présidence française du Conseil de l'Union européenne aura de nombreux dossiers stratégiques à traiter. Avec comme enjeu une volonté de tournant dans l'établissement d'une politique de défense européenne affirmée. Mais de nombreux dossiers géopolitiques sont aussi présents.
Emmanuel Macron s'est toujours positionné en Européen convaincu de la puissance stratégique de l'Union dans le monde. Il a six mois pour convaincre. (EUCO)
Le texte de la boussole stratégique (livre blanc de l'Union européenne) doit être adopté lors du sommet des 24 et 25 mars. Les tractations sont en cours pour que chacun apporte sa touche projet (lire : La boussole stratégique est en marche. Le travail d’amendement commence). Mais le chemin est encore long jusqu'à son adoption, car le sujet de la défense européenne et l'autonomie stratégique de l'UE est vu de manière très différente dans les 27 capitales, notamment sur la relation avec l'OTAN (lire : Soyons ambitieux ! Les menaces sont là. Dixit le Conseil européen). (1)
Définir les contours de la relation UE-OTAN et transatlantique
La boussole stratégique et la présidence française interviennent toutes deux à un moment clé dans la définition de la relation entre l'Union européenne et l'OTAN. Car une nouvelle déclaration UE-OTAN doit être signée, et un sommet OTAN aura lieu en juin à Madrid. Ces deux évènements viendront paver l'avenir de la relation de l'UE mais aussi des 27 avec l'Alliance atlantique et leur fidèle partenaire américain.
La relation avec la Russie
Les relations entre les Européens et la Russie sont dans la tourmente. Avec, au programme la présence des Wagner en Afrique, les bottes russes aux bords de l'Ukraine, certains États membres qui accusent la Russie d'instrumentalisation l'approvisionnement du continent en l'énergie, la pression migratoire organisée par la Biélorussie, etc., les Européens doivent trouver leur place et offrir une réponse appropriée, en commençant par avoir une place à la table des discussions, à côté de Vladimir Poutine et Joe Biden.
Les Européens veulent lancer une seconde fois des présences maritimes coordonnées. Après le Golfe de Guinée, ce sera dans l'Océan indien. Une manière pour les 27 de s'affirmer comme des acteurs de la région Indo-Pacifique. Un Forum Indo-Pacifique est notamment prévu à l'agenda le 22 février.
Les résultats de l'appel à proposition sur le Fonds défense
Le Fonds défense, qui financera les projets de recherche et développement de défense est bien lancé (lire : Les 23 priorités du Fonds européen de défense pour 2021. Premier appel à propositions (v2)). Les propositions des entreprises aux appels à projets 2021 sont en cours d'évaluation à la Commission européenne (les industries ont soumis plus de 140 propositions selon le communiqué), et les premiers résultats sermon communiqués aux entreprises dès juin. Les second programme de travail et appel à propositions seront lancés entre avril et mai (lire tout le programme).
L'Union européenne est également présente avec ses missions et opérations PSDC sur différents terrains, où les tensions pourraient vite prendre encore plus d'ampleur au cours des prochains mois. Et ainsi nécessiter une réponse ou une décision. Il faut garder en tête que chaque présidence doit se réserver une part de flexibilité pour le beau lot de surprises qui l'attend (lire le dossier N°90. Retour sur la présidence française de l’UE de 2008. Marquée par des crises. Vibrionnante).
La situation explosive en Bosnie-Herzégovine
La rhétorique séparatiste de la Republika Srpska, l'entité serbe de Bosnie-Herzégovine met en danger l'unité du pays. Son leader, Miroslav Dodic parle notamment de se retirer de l'armée commune. Les Européens cherchent comment réagir à la tentation séparatiste des Serbes de Bosnie. Toutes les options sont ouvertes pour apaiser les tensions. Sur place, l'opération de l'Union EUFOR Althea, pourrait être confrontée aux tensions. De manière plus complète, les Balkans seront l'objet d'un sommet en juin.
Le report des élections en Libye
Les élections présidentielles prévues le 24 décembre n'ont pas eu lieu. La Haute commission électorale a proposé de les reporter au 23 janvier, mais le Parlement n'a pas donné son aval. La situation sécuritaire reste tendue et que les tensions politiques demeurent vives.
Un sommet UE-Afrique est prévu pour les 17 et 18 février à Bruxelles.
Le dossier iranien
Les négociations avec l'Iran continuent avec un enjeu essentiel : la levée des sanctions, la réintégration des Américains avec l'objectif d'aboutir à un accord dans les mois qui suivent (Lire dossier N°88. La reprise des négociations sur le nucléaire iranien).
